Die EUDR verändert die Spielregeln für Landwirte. SAN hilft ihnen bei der Anpassung.

Im Jahr 2019 veröffentlichte die Europäische Union (EU) eine Kommunikation Betonung der Notwendigkeit, den Schutz der Wälder zu verstärken. Unter Berufung auf einen weltweiten Verlust von 1,3 Millionen Quadratkilometern Wäldern zwischen 1990 und 2016 und im Verständnis seiner Macht als Heimat von 450 Millionen Verbrauchern versprach die EU, Maßnahmen zur Förderung nachhaltigerer Wertschöpfungsketten zu ergreifen.

So wurde geboren die Entwaldungsverordnung der Europäischen Union (EUDR), wurde 2023 erlassen und befindet sich derzeit in der letzten Phase der vollständigen Umsetzung. Bei der Ausarbeitung wurden die verschiedenen Produkte, die aus der Landwirtschaft nach Europa kamen, eingehend untersucht und zwei Schlüsselaspekte geändert: der Umfang der Aufsicht und die Compliance-Anforderungen entlang der Wertschöpfungskette.

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Bis dahin wurden die Wälder in der europäischen Gesetzgebung geschützt durch die Holzverordnung 2010, eine Reihe von Maßnahmen zur Verhinderung illegalen Holzeinschlags, die nur für Holz und Holzprodukte gelten. Weniger als zehn Jahre später war klar, warum diese Regelung nicht ausreichte: Ein Großteil der Waldschäden ist nicht auf die Holzgewinnung selbst zurückzuführen, sondern auf die Rodung des Landes für andere extensive Nutzpflanzen.

Ein umfassenderer Ansatz

Für das EUDR wurden sieben Rohstoffe ausgewählt: Soja, Rinder, Palmöl, Holz, Kakao, Kaffee und Gummi. Um sie in die Europäische Union einzuführen, müsste der Verkäufer nachweisen, dass die Produkte nicht von nach 2020 abgeholzten Flächen stammen. Dazu müsste er ein Due-Diligence-System einrichten, das Informationspflichten, eine Risikobewertung und Maßnahmen zur Risikominderung umfasst.

Um die Einhaltung nachweisen zu können, müssen die Informationen jeden Moment der Wertschöpfungskette widerspiegeln. Dies erforderte einen globalen Anpassungsprozess, um sicherzustellen, dass große und kleine Anbieter bei jedem Schritt eine Rückverfolgbarkeit gewährleisten können.

Verkäufer müssen nachweisen, dass das Land, auf dem ihre Produkte angebaut wurden, nach 2020 nicht abgeholzt wurde. Dies muss für die gesamte Lieferkette nachgewiesen werden.

Als globales Auswirkungen-Netzwerk hat SAN im Prozess der Umsetzung des EUDR ein reichhaltiges Labor gefunden. Da es Mitgliedsorganisationen gibt, die mit allen sieben betroffenen Rohstoffen handeln, ist der Boden reif für kreative Ansätze und Wissensaustausch innerhalb des Netzwerks.

Große Herausforderungen erfordern kreative Lösungen

Die größte Herausforderung für die Umsetzung des EUDR besteht in der Information: Um sicherzustellen, dass alle Beteiligten wissen, welche Auswirkungen dies auf sie hat und wie sie die erforderliche Sorgfaltspflicht erfüllen können, waren umfangreiche Aufklärungsarbeit erforderlich. Zu Beginn der Wertschöpfungskette mangelt es vielen Kleinproduzenten an Fachwissen oder Werkzeugen, um die Vorschriften einzuhalten, und ihre Anstrengungen sind proportional größer als die großer Unternehmen. Das SAN-Mitglied Preferred by Nature hat sich darauf konzentriert und didaktische Materialien in verschiedenen Sprachen erstellt, um Erzeugern dabei zu helfen, sich mit der neuen Verordnung vertraut zu machen. Darüber hinaus veranstaltet es Schulungen in mehreren Ländern, bei denen den Teilnehmern die Möglichkeit gegeben wird, ihre Fragen direkt an Experten zu richten. 

Auch der fehlende Zugang zu technologischen Werkzeugen war ein Problem. Bei den für die Rückverfolgbarkeit erforderlichen Tools handelt es sich häufig um teure proprietäre Software, die für einen kleinen landwirtschaftlichen Betrieb ein destabilisierender Faktor sein kann. Als Reaktion darauf hat sich SAN auf die Entwicklung eines frei zugänglichen digitalen Tools konzentriert, das die Echtzeitüberwachung von landwirtschaftlichen Betrieben und Lieferketten erleichtern kann.

Der vom EUDR eingeführte Due-Diligence-Prozess erfordert von den Herstellern außerdem die Bereitstellung einer großen Menge an Informationen, die oft nicht leicht zu beschaffen sind. Zu diesem Zweck haben die SAN-Mitglieder Wild Asia und Setara Jambi Stiftung kreative Lösungen in Südostasien vorgelegt.

Da die Einhaltung der Vorschriften teuer und schwer verständlich sein kann, müssen Kleinbauern mit den Werkzeugen und der technischen Unterstützung unterstützt werden, die sie benötigen, um unter den neuen Bedingungen, die durch die EUDR eingeführt wurden, weiterhin erfolgreich zu sein.

The Wild Asia Group Scheme für Kleinproduzenten (WAGS) Das Programm bietet unabhängigen Kleinbauern kostengünstige oder kostenlose technische Hilfe und Jetzt mit einer App Das GPS-Koordinaten von Ölpalmenplantagen sammelt und sie mit Satellitenbildern abgleicht, um die Einhaltung der Nichtabholzung nachzuweisen. Ihr Endziel besteht darin, die Daten der WAGS-App der gesamten malaysischen Lieferkette zur Verfügung zu stellen.

Eigentumsrechte werden nicht länderübergreifend einheitlich anerkannt —sie können mündlicher Natur sein, auf ungeschriebenen historischen Ansprüchen beruhen oder gemeinschaftlicher Natur sein und daher schlecht dokumentiert sein. Die Einhaltung des EUDR erfordert jedoch als ersten Schritt den Nachweis des Eigentums, um zu entscheiden, wer für jedes Grundstück zur Verantwortung gezogen wird. In Indonesien Setara Jambi Stiftung hat auf dieses Problem reagiert, indem es Kleinbauern, die Kautschuk und Ölpalmen anbauen, dabei geholfen hat, die Landtitel zu erhalten, die ihren Besitz belegen.

Ein in Arbeit befindliches

Auch der kurze Zeitrahmen für die Anpassung war eine Herausforderung. Ursprünglich war geplant, dass die Mitte 2023 verabschiedete Maßnahme Ende 2024 in Kraft treten würde. Angesichts der Anpassungsschwierigkeiten wurde dieser Termin für große Unternehmen auf den 30. Dezember 2025 und für kleine und mittlere Unternehmen auf den Juni 2026 verschoben.

Kleinere Hersteller reagierten jedoch schnell auf die Aufgabe, und viele haben die Anforderungen, ihre Produkte weiterhin auf den europäischen Märkten zu platzieren, bereits erfüllt.

Es besteht die Gefahr, dass der Schaden in andere Biome wandert oder dass die derzeitige Regelung andere potenziell schädliche Rohstoffe wie Mais außer Acht lässt. CABI, ebenfalls SAN-Mitglied, entwickelt proaktiv Projekte für andere Nutzpflanzen im Rahmen von Maßnahmen zur Verhinderung der Entwaldung, die denen des EUDR ähneln, ungeachtet ihres aktuellen Zustands außerhalb der Verordnung. Dies ist der Fall beim Pfefferkornanbau in Kambodscha, und eine spannende Idee, die in anderen Nutzpflanzen und Ländern reproduziert werden kann.

Als globales Auswirkungen-Netzwerk schätzt SAN auch die Möglichkeiten, die sich daraus für die Mitglieder ergeben, untereinander zusammenzuarbeiten, die durch Handeln erlernten Tipps und Tricks auszutauschen und gemeinsam größere Ziele zu erreichen—.

Bleiben Sie dran, wenn das EUDR in vollem Umfang in Kraft tritt, und begleiten Sie uns auf einem Weg des kontinuierlichen Lernens und der radikalen Zusammenarbeit. Und wenn Sie mehr darüber erfahren möchten, wie SAN-Mitglieder daran arbeiten, das EUDR anzugehen, Lesen Sie unser Strategiepapier zu diesem Thema.