Transformation der Ernährungssysteme: Ein Weg zu globalem Wohlstand, Nachhaltigkeit und wahrer Kostenrechnung

In dieser kritischen Phase unserer Welt stehen wir vor Herausforderungen, die sofortiges Handeln und grundlegende Veränderungen erfordern. Zu diesen Herausforderungen gehört der prekäre Zustand unserer Ernährungssysteme, die ein integraler Bestandteil unserer Gesellschaften und ein Eckpfeiler des täglichen Lebens sind.

Despite their remarkable feats in feeding a growing global population, our current food systems are marred by persistent issues, ranging from hunger and undernutrition to the obesity epidemic, biodiversity loss, environmental damage, child labor and human rights issues, and climate change. The economic toll of these problems exceeds 10 trillion USD annually, overshadowing the contribution of food systems to global GDP. It's evident: our food systems are destroying more value than they create.

Die Dringlichkeit der Transformation

Ein kürzlich veröffentlichter Bericht der Kommission für Lebensmittelsystemökonomie Der Bericht unterstreicht die dringende Notwendigkeit einer umfassenden Transformation der globalen Ernährungssysteme. Diese Initiative, die als Transformation der Ernährungssysteme (Food System Transformation, FST) bezeichnet wird, bietet nicht nur eine praktikable Lösung für die globalen Klima-, Natur- und Gesundheitskrisen, sondern verspricht auch erhebliche wirtschaftliche Vorteile. Der Bericht argumentiert, dass die Vernachlässigung der Folgen unserer gegenwärtigen Ernährungssysteme die Welt in eine verhängnisvolle Lage bringen wird.

Die Kosten der aktuellen Lebensmittelsysteme

Die Kosten der derzeitigen Ernährungssysteme sind enorm und werden auf sage und schreibe 15 Billionen US-Dollar pro Jahr geschätzt, was 12 Prozent des globalen BIP im Jahr 2020 entspricht. Zu diesen Kosten zählen gesundheitsbezogene Ausgaben aufgrund nichtübertragbarer Krankheiten, Umweltzerstörung, strukturelle Armut und die Anfälligkeit der Nahrungsmittelproduktion gegenüber dem Klimawandel.

Trotz bestehender politischer Verpflichtungen wird die gegenwärtige Entwicklung der Ernährungssysteme voraussichtlich zu einem Anstieg der globalen Durchschnittstemperatur um 2,7 °C bis 2050 beitragen, was schwerwiegende Folgen wie Ernährungsunsicherheit, einen Anstieg von Fettleibigkeit, vermehrte Lebensmittelverschwendung, Entwaldung und Stickstoffverschmutzung nach sich ziehen wird.

Die wirtschaftlichen und planetaren Argumente für die Transformation

Die Transformation des Ernährungssystems (FST) bietet einen Hoffnungsschimmer und einen Weg zur Bewältigung der drängenden Herausforderungen. Der Nettonutzen dieser Transformation wird auf 5 bis 10 Billionen US-Dollar pro Jahr geschätzt, was 4 bis 8 Prozent des globalen BIP im Jahr 2020 entspricht. Die FST entwirft die Vision einer Zukunft, in der Unterernährung beseitigt ist, Landwirte ein ausreichendes Einkommen erzielen, Land geschützt und aufgeforstet wird, umweltverträgliche Landwirtschaft zum Standard wird und das Ernährungssystem bis 2040 zu einer Netto-Kohlenstoffsenke wird.

Prioritäten für nationale Transformationsstrategien

Die Transformation von Ernährungssystemen ist ein komplexes Unterfangen, das koordinierte Anstrengungen auf nationaler und lokaler Ebene erfordert. Obwohl es keinen allgemeingültigen Ansatz gibt, benennt der Bericht fünf übergeordnete Prioritäten, die als Leitfaden für wirksame nationale Strategien dienen sollen:

1. Umstellung der Konsumgewohnheiten hin zu einer gesünderen Ernährung.

2. Umwidmung staatlicher Fördermittel für regenerative Landwirtschaft.

3. Die Einnahmen aus neuen Steuern sollen die Transformation unterstützen.

4. Innovating to increase labor productivity and workers' livelihood opportunities.

5. Ausbau der sozialen Sicherungssysteme, um sicherzustellen, dass Lebensmittel auch für die Ärmsten erschwinglich bleiben.

Herausforderungen meistern und Chancen nutzen

Die Kosten und die Finanzierbarkeit der Transformation

Die Umsetzung des FST-Pfades erfordert Investitionen und Transfers in Höhe von durchschnittlich 500 Milliarden US-Dollar pro Jahr bis 2050. Diese Kosten umfassen Bereiche wie ländliche Infrastruktur, Waldschutz und -wiederherstellung, Reduzierung von Lebensmittelverlusten und -verschwendung, Unterstützung von Ernährungsumstellungen sowie landwirtschaftliche Forschung und Entwicklung. Obwohl die geschätzten Kosten hoch erscheinen, sind sie im Vergleich zum wirtschaftlichen Nutzen gering. Finanzierungsbedenken werden anerkannt, insbesondere für Länder mit niedrigem und mittlerem Einkommen. Global betrachtet belaufen sich die Kosten jedoch nur auf 0,2–0,4 Prozent des globalen BIP und gelten als tragbar.

Die versteckten Kosten unseres Ernährungssystems: Ein Aufruf zu einer echten Kostenrechnung

Die Ernährungs- und Landwirtschaftsorganisation der Vereinten Nationen hat die Bericht zur Lage der Ernährung und Landwirtschaft 2023Die Studie beleuchtet die wahren Kosten unserer globalen Agrar- und Ernährungssysteme. Die Ergebnisse sind geradezu aufschlussreich und zeigen die Notwendigkeit eines Paradigmenwechsels entlang der gesamten Wertschöpfungskette auf – von Landwirten und Unternehmen über Verbraucher und Finanzinstitute bis hin zu gemeinnützigen Organisationen.

Zu lange hat unsere Welt eine auf Ressourcenausbeutung basierende Nahrungsmittelproduktion subventioniert. Die konventionelle Landwirtschaft, getrieben von kurzfristigen Ertragszielen, hat unseren Planeten unbeabsichtigt an seine Grenzen gebracht und einen Kreislauf aus Unnachhaltigkeit und Instabilität aufrechterhalten.

Eine neue Normalität in der Lebensmittelproduktion erfordert die Zusammenarbeit von Regierungen, Unternehmen und Entwicklungsorganisationen in einer neuen Finanzarchitektur für Lebensmittel, die jährlich bis zu 400 Milliarden US-Dollar für die Transformation unserer Ernährungssysteme bereitstellt. Dies ist weit weniger als die Kosten des Nichtstuns in Form von ökologischen, sozialen und wirtschaftlichen Schäden, die auf bis zu 12 Billionen US-Dollar jährlich geschätzt werden.

Die Nichtnachhaltigkeit konventioneller Agrar- und Ernährungssysteme

Der Bericht hebt die eklatante Unnachhaltigkeit und mangelnde Resilienz von Agrar- und Ernährungssystemen hervor, die durch Markt-, institutionelle und politische Versäumnisse verschärft werden und der Gesellschaft erhebliche Verluste verursacht haben. Um dem entgegenzuwirken, benötigen Entscheidungsträger aus dem öffentlichen und privaten Sektor, einschließlich der Zivilgesellschaft, ein umfassendes Verständnis der Kosten und Nutzen von Agrar- und Ernährungssystemen. Dieses Verständnis sollte alle Interessengruppen, insbesondere marginalisierte Gruppen und zukünftige Generationen, einbeziehen.

Die Kostenrechnung (True Cost Accounting, TCA) erweist sich als wirksames Instrument, um die versteckten Kosten aktueller Agrar- und Ernährungssysteme aufzudecken, deren mangelnde Nachhaltigkeit zu verdeutlichen und die Nutzung vorhandener Hebel zur Ergebnisverbesserung zu steuern. Obwohl die TCA umfangreiche Daten erfordert, insbesondere in Ländern mit niedrigem und mittlerem Einkommen, ist es unerlässlich, vorhandene Daten zu nutzen, um Untätigkeit zu vermeiden.

Der Bericht schlägt ein zweiphasiges Bewertungsverfahren auf Basis der Transformationsanalyse vor. Die ersten Bewertungen auf nationaler Ebene dienen der Sensibilisierung, während nachfolgende detaillierte Evaluierungen Lösungen priorisieren und transformative Maßnahmen steuern.

Quantifizierung der versteckten Kosten

Eine bahnbrechende Kostenrechnungsanalyse für 154 Länder deckt die „quantifizierten versteckten Kosten“ von Agrar- und Ernährungssystemen auf, räumt jedoch Datenlücken in vielen Ländern ein. Diese quantifizierten versteckten Kosten beliefen sich 2020 auf rund 12,7 Billionen US-Dollar (Kaufkraftparität), was fast 10 Prozent des globalen BIP (Kaufkraftparität) entspricht. Die Dringlichkeit, diese Kosten in Entscheidungsprozesse einzubeziehen, ist unbestreitbar.

Ein erheblicher Teil dieser Kosten – 73 Prozent – ist auf Ernährungsmuster zurückzuführen, die zu Fettleibigkeit und nichtübertragbaren Krankheiten führen und dadurch die Arbeitsproduktivität mindern. Allein die versteckten Umweltkosten machen über 20 Prozent der quantifizierten versteckten Kosten aus, was fast einem Drittel der landwirtschaftlichen Wertschöpfung entspricht.

Die Herausforderungen bewältigen

Die quantifizierten versteckten Kosten stellen in Ländern mit niedrigem Einkommen eine erhebliche Belastung im Verhältnis zum nationalen Einkommen dar, weshalb der Schwerpunkt vorrangig auf Armutsbekämpfung, Ernährungssicherheit und Lebensmittelsicherheit liegen muss.

Die Bewältigung der vielschichtigen Herausforderungen von Agrar- und Ernährungssystemen ist aufgrund ihrer komplexen Natur schwierig. Gezielte Analysen, die sich auf kritische Sektoren und Problemfelder konzentrieren, sind daher unerlässlich. Die Kostenrechnung, die Ernährungsmuster, Investitionen, Organisationen und Produkte analysieren kann, hilft dabei, Zielkonflikte und Synergien zwischen ökologischen und ökonomischen Auswirkungen zu identifizieren.

Kernaussagen

• Regierungen verfügen über vielfältige Instrumente, um Agrar- und Ernährungssysteme auf Grundlage gezielter Kostenrechnungen zu transformieren. Die Umwidmung von Subventionen hin zu Anreizen für mehr ökologische Nachhaltigkeit und bessere Gesundheit, ohne den wirtschaftlichen Wohlstand zu mindern, ist ein notwendiger Schritt für eine nachhaltige Lebensmittelproduktion.
  

• Privates Kapital, das die weltweiten öffentlichen Mittel im Lebensmittel- und Agrarsektor bei Weitem übertrifft, spielt eine entscheidende Rolle für die Nachhaltigkeit. Die breite Anwendung der Transaktionskostenanalyse (TCA) kann die korrekte Umsetzung dieser Hebel erleichtern. Um dies zu erreichen, müssen Hindernisse wie Datenknappheit, mangelhafte Datenqualität und Kapazitätslücken überwunden werden, insbesondere in Ländern mit niedrigem und mittlerem Einkommen.
  

• In the quest for a more sustainable and healthy agrifood system, governments, research organizations, standard setters, accounting firms, business consultancies, nonprofit organizations and NGO's, and financial institutions must collaborate to create an enabling environment for the scaling up of TCA.
  

• Es ist unerlässlich, dass wir die Erkenntnisse des Berichts „Lage der Ernährung und Landwirtschaft 2023“ als Anstoß für Veränderungen nutzen. Der Weg zu einem nachhaltigen Agrar- und Ernährungssystem erfordert Zusammenarbeit, fundierte Entscheidungen und ein unerschütterliches Engagement, die wahren Kosten unserer gegenwärtigen Praktiken anzugehen.
  

• Trotz der enormen Herausforderungen bei der Transformation von Ernährungssystemen gibt es Grund zur Hoffnung. Bürgerbewegungen, Landwirte, Unternehmen und internationale Erklärungen, wie die Erklärung der VAE zur COP28, zeugen von einem wachsenden Engagement für nachhaltige Landwirtschaft und widerstandsfähige Ernährungssysteme.

Indem politische Entscheidungsträger Bedenken direkt angehen, breite Koalitionen bilden und den Nutzen für die Allgemeinheit hervorheben, können sie die Herausforderungen meistern und die immensen Vorteile erschließen, die eine Transformation der Ernährungssysteme für Mensch und Umwelt mit sich bringt. Es ist höchste Zeit zu handeln.